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十一五浏阳市服务业发展规划.doc

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“十一五”浏阳市服务业发展规划
第三产业是指国民经济中除农业、工业和建筑业以外的所有 各业。分为交通运输仓储及邮电通信业、批发和零售贸易餐饮业、 金融保险业、房地产业、社会服务业、卫生、体育和社会福利事 业、教育文化艺术及广播影视业、科学研究和综合技术服务业、 农林牧渔服务业、地质勘探水利管理业、国家机关、政党机关和 社会团体、其他行业等 12 大门类,第三产业的加快发展是生产力 发展,社会分工日益深化的必然结果,是人民生活水*提高的要 求,是现代化经济的一个重要特征,是调整经济结构和拓宽消费 的主要着力点,是经济增长的重要源泉和扩大就业的基本渠道。 全面建设小康社会必须把第三产业作为最现实、最具潜力的经济 增长极来抓,以便更好地促进经济和社会发展。
一、第三产业发展的现实基础 党中央、国务院对第三产业发展历来非常重视。改革开放以 来,特别是 1992 年《国务院关于加快发展第三产业的决定》下发 以来,我市第三产业持续、快速、健康发展,总量规模不断壮大, 产业结构不断优化,服务领域不断拓展,就业岗位显著增加,第 三产业增加值占国内生产总值的比重快速提高。 “九五”期间,我市第三产业增加值由 8.2 亿元增加到 18.45 亿 元,年均增长 17.61%。“十五”计划执行三年多来,坚持“扩大总量, 拓展领域”的发展思路,第三产业成为市域经济活力的重要体现。 第三产增加值 2001 年增长 19.5%,2002 年增长 17.6%,2003 年增

长 11.4%。2003 年第三产业增加值达 34.54 亿元,占市域生产总值 的比重达 34.2%,对 GDP 增长的贡献率达 30.44%,拉动 GDP 增 长 3.74 个百分点。
(一)旅游资源丰富,旅游业得到了初步发展 浏阳具有毗邻长株潭,沟通湘鄂赣的独特区位优势,可开发 利用的旅游资源十分丰富。一曲《浏阳河》唱响天下,浏阳河沿 岸具有优美的自然风光和风格各异、独具特色的民俗风情,大围 山国家森林公园、象形山、古风洞、株树桥水库、道吾山等都是 浏阳河沿岸著名的风景名胜区。浏阳具有深厚的文化底蕴,有作 为佛教圣地石霜寺、道吾禅寺,有谭嗣同、唐才常、欧阳予倩等 名人志士。浏阳是革命老区,有 30 多位将军,有胡耀邦、王震、 宋任穷、王首道故居,秋收起义文家市会师旧址,红一方面军诞 生地——永和李家大屋,人民银行的诞生地——大围山镇楚东山 等。以周洛古文化村为代表的农家休闲旅游方兴未艾。丰富的旅 游资源折射出我市旅游业的发展前景,2004 年来浏旅游人数 100 万人,创旅游收入 4.5 亿元。 (二)信息基础设施日臻完善,信息产业发展迅速 上世纪八十年代以来,我市累计投入信息基础设施建设资金 7.52 亿元,已建成以光缆为主,数字微波为辅的大容量、高速率、 基本覆盖城乡的数字干线传输网,光缆长度达到 3760 公里,形成 数万公里的光芯传输模式。本地网电话交换机总容量 35 万门,长 途交换机达 1800 端路;电信宽带传输光缆干线 1800 公里,数据 通信网容量达 14072 端口。移动交换机容量达 25 万门,基站 157 个,传输光缆 640 公里。联通网络建基站 158 个,传输光缆 350 公里。计算机互联网宽带接入端口达 15372 口。广播电视网络日

臻完善,连接长沙并延伸到各乡镇光缆线路基本架通,架设光缆 970 公里。
信息技术在政务、商务、科技、教育等领域得到推广应用。 信息产业效益显现,2003 年全市信息产业经营收入达 3.41 亿元。
(三)市场建设初见成效,市场体系初步形成 初步建成了幅射湘赣边区的市场体系。自 2000 年以来,先后 建成荷花建材大市场、花炮展示交易中心、工业品大市场、大瑶 花炮原材料大市场、柏加花卉苗木市场、农副产品大市场等 14 个 较大规模的专业商品市场。现代商贸流通业迅速发展,先后引进 和发展了家润多、比一比、大家庭、*傩盏却笮土妒谐。 麦肯基等特许经营。会展经济显现活力,先后成功举办了农民艺 术节、国际花炮节、第三届湖南旅游节开幕式等重大会展活动, 提升了浏阳的知名度,扩大了经济交流与合作。 (四)现代服务业迅速发展 金融体制改革不断深化,形成以人民银行、银监局为领导, 国有商业银行为核心,国家政策性银行、农村信用社、地方商业 银行、邮政储蓄为主要补充的金融机构组织体系。浏阳全国金融 安全区的地位得到进一步巩固。信贷资产质量优化,经营效益提 高。2003 年末,存款余额 61.6 亿元,保险业快速发展。保险业市 场化程度提高,在浏阳开展业务的保险公司(支公司或办事处)9 家,形成了门类齐全的保险市场。以货运代理、贸易服务为标志 的贸易物流服务业发展迅速,会计、审计、广告、建筑设计、工 程监理、拍卖、咨询、法律等中介和专业服务业异军突起。 (五)其他服务业协调发展 完善农村义务教育体制,调整学校布局,优化了教育资源配

置。进一步巩固“普九”成果。全市适龄儿童入学率达 100%,残少 儿入学率达 90%,小学生年度巩固率达 99.5%,初中在校生年度 巩固率达 98%以上。
以“两个确保”为中心的社会保障体系基本形成。就业和再就业 工作纳入政府宏观调控主要目标,城乡就业得到统筹发展。下岗 失业人员通过各种途径重新就业 1.65 万人,再就业率达 98%。
以国家农业技术机构为主体,以县级为龙头、乡镇村为基础 的三级农业技术社会化服务体系初步建立。在农、林、牧、渔服 务等领域,以农机、农技、农村能源改造、经营管理、水利、气 象和农民技术培训等为服务内容的各项工作已全面展开,农村专 业合作化组织开始建立。城镇社区建设开始起步,以社区服务为 主要内容的社区文体、治安、计划生育、卫生、保障等各项功能 开始发挥作用。初步建立起了文化、体育基础设施,以浏阳广电、 浏阳日报为主体的传媒业格局基本形成。以欧阳予倩大剧院、体 育中心、广电大楼等文体产业的建成为标志,文化体育服务、传 媒业大发展基础已经具备。
第三产业在加快发展的同时,还存在一些突出的矛盾和问题。 一是总量不足,发展水*偏低;二是内部结构不合理,新兴行业 规模不大;三是总体经济效益不高;四是管理体制不顺,调控乏 力。这些都需要进行重点研究和解决。
二、指导思想和主要原则 (一)指导思想 以邓小*理论和“三个代表”的重要思想为指导,确立科学的发 展观,全面贯彻党的十六届三中、四中全会和市第九次党代会精 神,围绕提高经济运行质量和效益,提高人民群众生活质量和水

*,坚持“调整、改革、统筹、跨越”的工作方针,全力实施“开放 带动,交通先行,三足鼎立,人气东聚”的发展战略,强化旅游业 在第三产业中的龙头地位,加快发展信息产业,全面提升商贸流 业,积极发展现代服务业,促进第三产业的质的提升和总量的快 速增长。
(二)主要原则 1、扩大总量、提升质量原则。坚持量的扩大和质的提升并举, 在扩大第三产业总量规模的同时,改造提升传统第三产业,大力发 展现代服务业,优化第三产业发展环境,提高第三产业总体水*。 2、产业联动、协调发展原则。从调整经济结构、为打造先进 制造业基地提供服务支撑的战略要求出发,积极*执褚 发展,实现国民经济可持续协调发展。 3、发挥优势、突出重点原则。充分发挥区位良好、资源丰富、 体制灵活等优势,大力发展旅游、商贸流通、信息等第三产业, 规范发展金融业、文化传媒业、中介服务业,形成优势明显、特 色鲜明的现代服务业体系。 4、政府引导、市场运作原则。既要强化政府对第三产业宏观 政策的引导,也要充分发挥市场机制作用,以市场化、社会化为 导向,实行企业化运作。 5、空间均衡、合理布局原则。将空间均衡纳入规划,强化空 间约束,明确功能分区与空间布局,形成配置合理、功能协调、相 对集中的第三产业空间组织形态,提高规划的指导性和可操作性。 三、发展目标和发展战略 (一)*期目标(2005~2010) ——总体目标 第三产业增加值年均递增 16%左右,到 2010

年增加值达 100 亿元,占 GDP 的比重达 45%左右。 ——就业目标 第三产业就业人数年均增长 8%左右,2010
年突破 25 万人,占全社会从业人员 35%左右。 ——效益目标 第三产业劳动生产率年均增长 5%左右,力争
2010 年达到或超过全省*均水*。地方财政收入的 50%来自第三 产业。
——结构目标 到 2010 年,旅游业、商贸流通业增加值占第 三产业增加值的比重上升到 45%,年均递增 21%;教育、文化、 卫生等个人消费性服务业增加值占第三产业增加值的 10%,年均 递增 16%;金融、保险、房地产、中介服务业增加值占第三产业 增加值 35%,年均递增 16%。
(二)远期目标( ~2020) 到 2020 年,第三产业在市域经济中的主导地位基本确立,第 三产业增加值占 GDP 的比重达到 50%左右,初步形成了“三二一” 的经济结构。第三产业成为劳动就业的主渠道,全市第三产业从 业人员占全社会从业人员的比重达到 50%以上。第三产业各行业 比较发达,结构合理。 (三)发展战略 ——旅游带动战略。发挥旅游资源优势,以“浏阳河”为主线, 加快旅游资源的整合和优势提升,加大宣传力度,形成旅游品牌, 把旅游业培育成我市最具潜力的朝阳产业,带动第三产业各行业 的全面发展和经济总量的快速增长。 ——信息促进战略。信息产业作为最具成长性的产业之一, 已经成为生产、生活不可或缺的重要组成部分,加快发展信息产 业,对于*ひ祷⒊钦蚧团┮挡祷俳嗣裆钪柿

和水*的提高,发挥着越来越重要的作用。 ——商贸提升战略。积极发挥现有商贸流通优势,围*ㄉ
现代商贸流通体系,全面提升商贸流通业。打造成湘鄂赣毗邻地 区人才流、物资流、资金流、信息流的现代商贸中心。
——现代服务业发展战略。现代服务业是工业产品的大规模 消费阶段,以后出现快速增长的服务业,是一种人力资本密集型、 知识密集型或资本密集型的产业。作为高增长性和最具潜力的产 业,加快发展现代服务业对于促进经济增长和结构调整具有重要 意义。
——品牌创建战略,积极培育和树立第三产业行业发展品牌, 培育第三产业规模企业和知名品牌,创造后发优势。
四、功能定位和功能区划 (一)我市第三产业发展的功能定位是:长株潭区域重要的 生态休闲旅游度假中心,湘鄂赣毗邻地区的商贸物流中心,中西 部地区重要的医药物流中心,省内职业教育文化交流中心。 (二)功能区划:根据浏阳市现有的区位条件、资源禀赋、 产业基础、产业特征和产业布局,结合长株潭城市一体化和区域 分工的要求,在全面分析市域第三产业发展现状的基础上,合理 划分我市第三产业功能区。 1、城市核心功能区 主要包括淮川、集里、关口、荷花四个办事处,是全市政治、 经济和文化中心,也是第三产业最发达的区域,是湘鄂赣交汇区 重要的区域性中心城市之一。重点发展商贸流通、金融保险、信 息文化、会展商务、中介服务、职业教育、生活居住服务等物质

消耗低、吸收就业多、附加值高的现代服务业。细分为以下八个 区域:以花炮大市场、工业品大市场、浏阳河建材市场为主要标 志的集里货物集散区;以金融、保险、电子、办公服务为特点的 圭斋路商务区;以将军路、唐家洲、浏阳河路为标志的商务会展 旅游服务区;以步行街、人民路的购物为主要特点的中心购物区; 以浏阳一中教育集团、体育中心、中南特殊学校、浏阳广电、职 业教育园、田家炳中学为代表的教育、文化、体育传媒等产业聚 集区;以行政中心为核心的政务服务区;以亚大新城为代表的中 高档居住区;以梅花小区、劳动路为核心的娱乐休闲区。
2、浏阳河观光旅游区 主要包括浏阳河源头至浏阳市区浏阳河沿线风光带,包含大 围山国家森林公园、东门、官渡古镇风貌、象形山、古风洞、道 吾山、华南虎放养区以及浏阳河探险漂流等风景区。重点开发以 浏阳河为主线旅游风光带,突出休闲度假游、探险观光游等。 3、中南医药物流区 主要包括生物医药园规划区。主要依托现有产业特色,加速 现代医药物流中心建设,建成中南地区最大的医药物流集散中心 之一。重点发展中药材交易、中、西成药交易、制药设备、医药 信息交流、医药会展等。 4、周洛农家休闲度假区 以周洛古文化村为核心,发展以生态饮食、野外郊游、攀岩 探险等。 5、文家市红色旅游区 主要包括文家市纪念馆、耀邦故居等。以革命传统教育为核 心,建设成国内闻名的爱国主义教育基地和革命传统教育基地。

6、花木走廊观光休闲区 以贯穿柏加、镇头、官桥、普迹、枨冲等乡镇的百里花木走 廊为主轴,发挥邻*长株潭的区位优势,大力发展沿线花木观光、 花木交易、农家休闲等特色产业,全力打造百里花木走廊观光休 闲区。 五、第三产业发展的主要任务 (一)突出发展旅游业 树立大旅游、大市场、大产业的观念,坚持高起点、重特色、 功能全的原则和可持续发展的方针,突出重点、有序开发旅游资 源,促进旅游与经济社会发展的广泛融合,使旅游业成为第三产 业发展的支柱和龙头,成为市域经济新的增长极。 珍惜、重视和发掘浏阳河——这一世界名河的优势,把浏阳 河之旅做成全国乃至世界知名旅游品牌。首先坚持科学合理规划, 打造旅游精品。对浏阳河沿线的旅游资源进行全面系统的普查, 在普查的基础上,按照有特色、有看点、有玩点的原则,科学制 定浏阳河旅游开发规划。其次,加强资源整合,解决旅游景点分 散的弊端,以浏阳河为主题,进行沿线景点的整合。重视和加强 浏阳河沿岸风光的保护,防止人为对资源的破坏。最后,突出重 点,做好“山”“水”文章,在重视和加强大围山风景区开发的同时, 把浏阳河“水”的文章做好。在浏阳河上游达浒镇境内椒花,设* 造一座大型水库,据测算其储水量和淹没区均超过株树桥水库, 水库内将形成若干大小岛屿。椒花水库的建成将真正发挥起旅游、 调洪、发电、养殖、灌溉等综合效益,其充足的水量,对于开发 富有冒险、刺激的浏阳河漂流将产生巨大的效益。 在保护自然生态和历史文化的基础上,高起点、高标准地开

发各类旅游资源。加大旅游基础设施和旅游产业的投入。强化旅 游形象宣传和整体促销,积极开拓国内外市场,鼓励旅游产品创 新。推动传统旅游向生态旅游、度假旅游、文化旅游、农业旅游、 工业旅游、商务旅游等延伸。保护开发好文家市纪念馆、胡耀邦 故居、谭嗣同故居、文庙、石霜寺等一大批历史文化设施,开发 文化旅游产品;搞好现代农业园和百里花木走廊建设,发展农业 旅游;加快生物医药园、产业制造基地、花炮精品园建设,开发 工业旅游;发挥浏阳河、大围山、周洛、道吾山的优势和休闲农 庄特色,发展生态、度假、休闲旅游。
(二)完善提升商贸流通业 建立以市场机制为基础,开放、高效、畅通、统一的商品流 通体系,形成大市场、大流通的格局,努力把浏阳建设成湘鄂赣 毗邻地区商贸中心城市。到 2010 年社会消费品零售总额 80 亿元, 培育 1-2 家年销售超过 5000 万元大型超市或过亿元的连锁集团。 积极*按笫谐。罅魍ǎ竺骋住薄J视α甘车戎饕┎ 购销市场化改革,积极培育农产品流通服务组织,加强农副产品 流通体系和各类农业社会化服务体系建设,重点建设辐射面广、 带动作用强的大型农副产品批发市场。搞活花炮展示交易中心、 工业品大市场、浏阳河建材城、荷花建材市场、花卉苗木市场等 专业大市场,增强辐射功能,扩大市场覆盖面。适应人民生活水 *提高和市场发展的要求,建立适合不同层次消费需求,购买方 便、遍布城乡、结构合理的零售网。通过业态创新和组织再造, 积极发展连锁、配送、代理、电子商务等现代营销方式,形成以 大型购物中心为骨干,以超市、专卖店、便民店、仓储式商场为 特色的多元化、多层次的销售网络,构建大中小结合、内外贸一

体的现代流通体系。吸引内外资知名批发、零售、贸易企业以及 国际著名品牌工厂、商业连锁巨头来浏开设直销连锁网点或大型 购物中心。
大力*执锪饕怠M贫吃耸洹⒉执ⅰ⒒醮⒖煸恕 流通企业加快存量资产重组,延伸服务功能,尽快向新型、高效 的现代物流企业转型。大力培育和引进一批具有一定规模、核心 业务能力较强的物流主体,促进社会化、专业化、规模化、集约 化的第三方物流企业发展,提升现代物流企业发展水*。形成以 市区为中心,中心镇和其它建制镇为节点的层次分明、功能协调 的物资加工配送网络系统。引导一批具有产业基础的专业批发市 场向物流配送企业转型,推动一批连锁企业向社区农村延伸,发 展成现代化和社会化的配送中心。发展交通运输服务业,加强客、 货运站场基础设施建设,加快城区停车场建设力度,调整运力结 构水*,重点发展重型货车、零担货车、集装箱运输等专用货运。 全力构筑现代物流*台,用 3-5 年的时间逐步改造现有农贸市场, 实现超市化经营。有计划地组织农副产品大市场、花炮展示交易 中心、工业品综合大市场、荷花建材市场、柏加花卉苗木大市场 等举办具有较强辐射和影响力的商品会展活动,初步形成完整的 现代物流企业协作群体和物流产业政策体系和管理体系。
完善物流公共信息*台,构筑现代物流发展的支撑体系。逐 步*缘缱由矸萑现ぁ⒐裁茉堪踩逑怠⑻跣温爰际酢⒌缱 支付和电子数据交换等为基础的物流信息系统的进程。实现口岸 物流信息*台、交通运输物流信息*台和为广大中小物流企业服 务三大功能。加强物流信息规范化管理,降低使用公共信息*台 的成本。鼓励物流企业积极利用信息技术,大力发展电子商务,

实现企业经营网络化。 按照“加快发展速度,提高发展水*,增强发展后劲,奋力争
先进位”的发展思路,切实掌握对外贸易运行动态,认真适时进行 业务分析,加快我市对外贸易促进体系建设,加强对重点出口企 业的指导和服务,将工业重点继续向重点企业倾斜,突破贸易方 式的局限,努力扩大加工贸易、着力培养出口商品基地,跟踪重 点商品、企业和市场的发展情况,切实做好出口商品结构调整; 强化各种贸易促进手段,加强优势商品的品*ㄉ瑁谑谐】 上大力拓展境内外品牌展览会,巩固传统市场,努力开拓新兴市 场;加强对外贸易促进、运行、服务各环节的信息化建设;进一 步开拓海外贸易市场,促进企业构建海外产销体系;建立良好的 职能部门协作机制,用好用足促进对外贸易发展的各项政策。2010 年,全市出口交货额将达 3 亿美元以上,出口结构进一步改善; 花炮行业出口 2.25 亿美元,占 75%,纺织行业出口 0.27 亿美元, 占 9%,医药行业出口 0.21 亿美元,占 7%,化工、工艺品、酒类、 农产品加工等其它行业出口 0.27 亿美元,占 9%。
强力提升浏阳在湘鄂赣毗邻地区的商埠中心地位。在商贸整 体发展思路上,抓住两个支点:其一,立足于壮大城区商贸业的 主导地位。尽快建设和完善好浏阳河花炮文化娱乐城、民俗文化 步行街、礼花路等商贸小区。扩建改造一批具有一定规模,设施 现代化、经营规模化的特色商贸龙头企业。进一步加快社区商贸 服务业的发展。城区形成以新文路商业步行街为中心,花炮广场 商贸区、将军广场商贸区、花炮文化城商贸区为三足的商贸发展 格局。其二,全力开拓农村消费市场,挖掘大瑶、镇头、永安、 官渡 4 个中心镇及其它经济重镇的商贸发展潜能,3 年内各兴建

1-2 个营业面积在 3000 *方米以上的较高档次购物商场,逐步实 现零售网点的升级换代,使之成为上下连接的商业副中心;注重 农村商贸业的*衡发展。继续鼓励比一比超市、大家庭超市、生 资集团公司等商贸龙头企业采取直接开店或以特许加盟连锁的方 式到集镇设点布局,通过统一配送,形成一个强大的直销或委托 代理系统。
加快商贸现代化进程。不断加大对新文路、北正南路、圭斋 西路等商业街的更新改造力度,以商品专业、专卖及商业的人性 化亲和力来迎合各层次消费者的需求。引导家润多超市试办电子 购物、网上交易等新型服务项目,组织比一比、大家庭、百盛名 店等一批较有实力的商贸企业全面推行电子商务网络服务*台, 凭借电子网络、信息网络等现代手段,以稳固的货源渠道、高效 的配送业务、无纸化的经营管理方式来增强本土商贸企业的现代 化发展空间。以特许加盟的方式引进国内外商贸知名企业来浏设 点或建立分支机构。通过现代经营理念、现代经营方式、现代管 理手段的引进提升市域商业档次和城市品位。
(三)加快发展信息服务业 顺应信息化趋势,按照以信息化促进工业化的思路,以信息 基础设施建设为重点,提高信息服务的产业化水*。力争至 2010 年信息产业增加值达到 9.5 亿元,年均递增 20%,互联网用户达 9 万户,全市城镇基本普及计算机应用和互联网接入。 加快信息基础设施建设。发展完善以光缆为主、数字微波和 卫星为辅的传送网,力争建成大容量、高速率、高质量、安全可 靠的公众骨干传输网。加快建设电信宽带接入网和 IP 骨干网扩容 工程。发展以 IP 技术为*台的宽带多媒体通信网,建设能提供综

合业务能力的光纤用户干线网。建立完善综合广播信息网,扩大 广播电视的覆盖率。发展多种接入方式,推动和改进宽带接入建 设,扩大利用互联网,健全公共信息网,实现信息资源的网络互 联互通。到 2010 年建成规模容量、技术层次、服务水*居省前列 的信息通信网络,形成具有国际先进水*的区域信息高速公路。
*笆咒簟北曜蓟0凑展屎凸冶曜冀ⅰ笆咒簟 数据标准体系。发展电子商务,推动行业和企业发展网络经济。 以专业化、精品化、规模化为方向,大力发展网络服务业。根据“政 府主导、市场驱动;统筹规划、分步实施;互联互通,资源共享; 技术创新,保*踩痹颍*鞘谢∩枋┦只⒊鞘行畔 和交换共享化、城市生活和管理网络化,力争到 2010 年,建成国 内先进、省内一流的数字化城市,长株潭金三角地区信息高速公 路主要节点。
开发主要应用领域信息系统。加快信息技术在各领域的推广 应用,提高全社会对计算机和网络的应用能力和信息化水*。重 点建设政务信息系统,*贤桶旃远こ獭M* 加强网络教育、网络医疗、网络娱乐和网络社区服务等公共领域 的信息化建设,增加居民信息消费。发展电子商务,抓好对外贸 易、现代综合物流和特色专业市场的电子商务建设。从 2005 年起, 争取用两年时间建成全市统一的电子政务网络交换*台和信息资 源库,实现全市党政机关的互联互通和资源共享。建成比较完善 的自动化应用系统,实现信息传递、交换、处理的电子化。建立 政府辅助决策和指挥调度系统,提高政府决策和应变能力。建立 和完善政务管理公众信息网,为社会提供信息查询和政务网上服 务,使其成为宣传浏阳,推行政务公开的重要媒体。在“村村通”

信息网络的基础上,逐步建成覆盖全市的农业信息网络*台,形 成农业产销信息、农业科技信息。依托全市农业信息网络*台进 行各类农业信息数据库的建设,创建网上农业市场,推行网上交 易。特别是将花卉、花木、无公害蔬菜、黑山羊及畜禽制品、林 木工艺品等特色产品做成优势网络产品,进行网上营销。* 业信息化公共应用*台(ASP)建设,为企业提供网络、技术、信 息和人才等公共配套服务。
(四)规范壮大金融服务业 *鹑谝凳谐』⒔峁购侠怼⑹盗π酆瘛⒐δ芡晟频 金融体系。以金融安全区创建为载体,以改革、创新为主要手段, 实现银行业稳定、健康、快速发展。至 2010 年底,全市各项金融 存款余额达到 164 亿元,在 2005 年的基础上翻一番。其中:商业 性金融存款余额达到 148 亿元。 深化金融安全区创建,加强社会信用建设。在目前金融安全 区创建取得实效的基础上,继续加强信用环境的整治工作。积极 探索企业信用评价体系,加强以信用协会建设为载体,实现创建 信用县(市)的目标,实现全市社会信用的根本好转,努力打造 诚信浏阳的品牌。 完*鹑谧橹逑怠;谕饨鹑诨估翠枇⒎种 机构。充分发挥国有商业银行和政策性银行的融资主渠道作用, 扩大信贷规模,增加金融业务品种,拓宽服务领域和范围,积极 开展各类消费信贷业务,完善和扩大信托、租赁等业务,开发抵 押品等金融商品。大力发展地方资本市场,开辟证券、投资、融 资渠道,完善市场化、规范化、制度化的金融市场体系,探索促 进企业直接融资、担保等服务业,加强对中小企业的金融支持力

度,强化对高新技术企业和风险投资企业的金融支持。引导社会 资金参与并支持高科技投资基金、创业风险基金、产业投资基金, 规范上市公司的运作管理。改善社会信用环境,逐步建立个人征 信系统,加强金融监管力度,规范金融保险行为,努力防范金融 风险。
规范发展保险业。发展保险评估业务,拓展保险投资、工程 投资、理赔代理、再保险业务。创新保险营销方式,开展优质服 务,进一步提高从业人员的素质。加大保险的宣传力度,增加保 险的覆盖面,开展国内外联保。建立多渠道、多层次、多形式的 保险服务体系,全面提高保险服务的现代化水*,实现业务处理 电子化、支付网络现代化。建立遍布全市城乡的金融保险网络。
(五)培育扶持文化和体育产业 坚持先进文化的前进方向,大力弘扬浏阳精神,加快建设文 化大市。力争到 2010 年初步形成政府调控、市场引导、与社会主 义市场经济体制相适应的文化产业发展机制和管理体制。文化产 业年均增长速度适当快于国民经济增长速度。 优化产业结构。重点发展广播影视、新闻出版、文化艺术、 工艺雕刻、广告等产业群。继续深化广电和报业集团改革,依托 高新技术,实行电子传媒与印刷传媒相结合,发挥产业龙头企业 的优势,尝试创作影视剧精品佳作。充分发挥我市文化资源优势, 重点挖掘革命传统教育、宗教文化等文化精品,积极鼓励开发文 化旅游业资源。促进演艺影视、文化娱乐业健康发展,搞活流通 环节,繁荣演出市场,*婺>銮课沂醒菀沼笆拥姆 力和影响力。促进体育竞赛与表演、体育健身娱乐等多种形式的 体育活动,丰富人民群众生活,增进人类身心健康。发展环境艺

术雕塑与菊花石雕,提升城市和家庭文化品位。规范发展广告业, 提高广告的文化内涵,逐步建立结构合理、专业化水*较高的广 告信息传播和市场营销服务体系。
加强基础设施建设。建成一批标志性文化设施和集自然景观、 人文景观于一体的文化景观,形成布局合理、功能完备、全省一 流的文化设施网络。高标准、高起点建设浏阳河风光带、耀邦故 居、锦绶堂、浏阳市博物馆、浏阳多功能演艺吧、浏阳市科技馆、 青少年活动中心等一批文化基础设施项目。
培育文化载体。整合文化资源,逐步实现以资本为纽带,促 进相关行业的互相融合,组建若干个具有规模优势和竞争实力的 文化产业集团。培育壮大以广电集团、报业集团、演艺集团、旅 游集团等集团为龙头,具有较强实力、活力和竞争力的文化主体。 积极培育和开拓文化市场,努力开发适应不同文化消费群体的文 化产品,增强浏阳新闻出版、文化艺术、文化娱乐的市场竞争力。
(六)规范发展中介服务业 发展多层次的中介服务业。充分发挥中介服务机构在市场运 行中的服务、公证、监督功能,大力发展会计、法律、咨询等各 类中介服务业,为政府、企业和家庭提供全方位、多层次、高质 量的服务。适应政府职能转变和企业经营机制转换的需要,积极 培育企业化经营、规范化管理、社会化服务的中介服务机构,为 社会提供决策咨询、投资论证、资产评估、会计审计、经纪代理、 企业诊断、市场调查、公证鉴证、法律服务等各类中介服务。 加强、规范中介服务业发展。鼓励引进著名会计事务所、律 师事务所、咨询策划等中介机构,引进资金,培养人才,提升全 市中介机构的管理业务素质。鼓励和支持现有中介机构的重组联

合,向规范化、综合化方向发展。建立健全行业自律管理制度, 完善职业技术行为标准、职业准则和纪录,提高行业服务水*。 完善从业人员和机构准入制度,按照市场化原则发展行业协会、 商会等自律性组织。加快咨询机构合伙人制等规范化改造,规范 资质准入。充分发挥行业社团组织作用,行业社团组织应履行行 业服务、行业自律、行业代表、行业协调的职能,在规范市场行 为、信息交流合作、人才培训、技术咨询等方面发挥作用,成为 政府与企业之间的桥梁与纽带。
充分发挥信息化在中介服务中的独特功能。引导中介组织加 快建立自己的网络*台,并尽早与国内的相关网站联网,充分利 用广泛的信息资源,通过网上交流、合作、办公和监督,不断拓 展自己的业务范围,树立浏阳中介组织自己的品牌。
(七)稳步*康夭 以城市化*趸秤θ司踊肪巢欢细纳频纳缁嵝枨螅 以居民住宅为重点,积极*康夭捣⒄梗⒔∪康夭 场体系。抓住旧城改造和城市东扩的机遇,搞好连片开发,利用 级差效益,开发房地产,并注重基础设施和文化设施与房地产开 发的配套。结合新区建设,高起点、高标准地搞好新区地块的房 地产开发。 建立合理的住宅供应体系。适应城镇居民不同收入家庭多层 次的住房需求,形成以商品房为主体、经济适用房和廉租房为补 充的住房供应体系。按照创建现代化、人本化、功能化人居城市 的要求,发展多层次、多功能、多风格、环境优美、管理先进的 居住小区,提高住宅品位。对中低收入居民要通过建造经济适用 房,实施安居工程,着力改善其住房条件。加强农村住宅建设规

划管理,积极引导农民集中建设配套设施完善的多层住宅小区。 大力发展住宅经营、物业管理、装修服务、环境艺术等住宅服务 业,形成现代房地产业和住宅服务业发展体系。
*康夭谐』⑿畔⒒头ㄖ苹獭=⒑屯晟品康 产产业体系、市场体系和政府调控体系,促进房地产业与城市经 济社会的协调健康发展。加快房地产市场的信息化建设,向全社 会提供高效、快捷的信息服务与交易服务。发展和规范房地产咨 询、评估、经纪代理等中介服务,促进房地产市场健康发展。加 强房地产交易市场管理,*康夭⑾酆臀镆倒芾淼姆忠 经营,推行物业管理项目招投标制,规范物业服务市场行为。
切实垄断土地一级市场,规范土地市场交易行为。高度垄断 土地一级市场,牢牢把握好土地出让的主导性,严格控制小宗地 块出让,防止土地总量供给失衡,让有实力的房地产企业能通过 拍卖的形式拿到大宗土地,进行规模开发。全面停止单位集资合 作建房和个人变相搞房地产开发经营的用地供应。
建立健全房地产市场体系。放开住房二级市场,加快盘活存 量市场,促进市场流通,逐步形成房地产市场良性互动的格局, 积极培育房地产租赁市场,建立完善房屋租赁指导租金制度和房 屋租赁协管制度,形成住房消费梯度格局和租、售市场联动局面。 规范房地产中介市场,适度控制经纪人和中介服务机构量的扩张, 重点扶持一批运作规范、实力雄厚的中介机构。推行信息网络化 管理,建立有效的房地产市场预警预报机制。建立健全市场运行 规则,加强宏观调控和市场监督,保证房地产市场健康有序运转。
(八)继续发展*涛郎乱 以“三个提高”为目标,即提高科技进步对县(市)域经济发展

支撑力度,提高县(市)党委、政府对科技工作支持力度,提高 县(市)科技部门地位,整合各类科技资源,统筹安排科技投入, 加强科技项目开发为主要手段,努力创建全国科技进步示范县 (市),*萍冀健=⒔∪钥萍疾祷较颉⑵笠滴 体、高校和科研院所为依托、中介机构为桥梁的科技创新体系。 加快生物医药、机械制造、花炮生产等行业产学研相结合,促进 科技服务的社会化。依托中心城镇,面向企业和农村,建立科技 研发、成果转化、应用推广的网络。强化科技创新支撑*台作用, 构建以科技园区和创业基地为载体的技术创新*台,加速科技成 果转化。积极培育技术市场,保护知识产权,活跃技术交易,加 强科技交流,优化科技资源配置。有选择、有重点地发展高新技 术产业,用高新技术改造提升传统产业。加强浏阳对外科技交流 与合作,架通大专院校(科研院所)与企业,专家与企业家的桥 梁。加强与大专院校、科研院所、大企业或大集团的技术合作。 积极实施技术入股,引导鼓励经营者、企业家借“外智”,走“拿来主 义”的开放型经济发展之路,使企业产品逐步提高档次,不断地开 发新产品。
加快教育现代化建设。构建具有浏阳特点、充满时代活力的 现代教育体系。进一步重组教育资源,完成新一轮中小学校布局 调整,提高整体办学水*。积极*杲逃⒄梗迪帧八 普九”目标。在巩固扩大一中、田家炳实验中学两所省级示范高中 和浏阳职业中专全国重点职业中专同时,努力创建一批示范学校 (3 所省级示范高中,6 所长沙市示范高中,8 所长沙市示范初中, 5 所长沙市级示范小学)。以提高国民素质为根本宗旨,以培养学 生的创新精神和实践能力为重点,继续全面实施素质教育、科研

兴教的战略工程。在全市范围内的小学、初中、高中三个学段共 创建 100 所课程改革样本学校。建立适应社会主义市场经济体制 需要,市场需求与劳动就业紧密结合,学校与企业双向介入,职 前教育和职后培训并举,结构合理,功能多样的现代职业教育体 系,为经济和社会发展输送新型的高技能劳动者和技术应用型人 才。坚持以政府为主导,做优做强浏阳职业中专这所国家级重点 职校。依法引导,积极扶持,做大做强浏阳河职业教育集团,力 保三年内创省级重点,五年内创国家级重点。实行部门办学、乡 镇职培以及其他民办职校并存,解决 2007 年前初中毕业生高峰期 升学难的矛盾,形成多元化的办学格局。到 2010 年,义务教育人 口覆盖率保持 100%。加快发展高中段教育,通过资源重组,优化 高中段教育资源,到 2010 年,全市初中毕业生升入高中段的比例 达到 95%以上。
重视和加强卫生事业。建立健全覆盖城乡的卫生防预体系, 合理配置卫生资源,满足居民多层次的保健需求。推行新型农村 医疗及农民大病医疗保险,防止因病致贫,因病返贫。加强农村 医疗卫生三级网络建设,提高应对公共卫生突发事件的应急处理 能力。到 2010 年,建立基本设施齐全的农村卫生服务网络,每千 人口拥有病床和执业医师数达到全国中上水*;建立精干高效的 农村卫生管理体制,全面实行乡、村卫生服务一体化;建立以大 病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度,全面实行 新型农村合作医疗制度,农村人口覆盖率达 95%以上;巩固和完 善农村预防保健网络,农村儿童计划免疫接种率达 98%以上;农 村居民生产、生活条件得到进一步改善,自来水普及率达到 70%, 卫生厕所普及率达到 65%;农民健康水*显著提高,农村孕产妇

死亡率控制在 30/10 万以下,婴儿死亡率控制在 12‰以下,传染 病总发病率控制在 110/10 万以下,人均期望寿命提高到 75 岁。
(九)全面提升公共服务业 强化政府机构公共服务功能,突出政府在招商引资、服务于 经济社会发展的作用,扩大社会保障、公共卫生、市政公用设施、 城镇规划、产业发展规划、环境保护、农村综合服务、社会治安 等公共服务的供给。 完善养老、医疗、失业等社会保障制度,加快形成覆盖全社 会的保障体系。进一步完善最低生活保障制度,积极发展社会福 利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业,发挥社会 团体、基层组织在社会保障方面的作用,强化政府对社会弱势群 体的保障和救助责任。加快社区建设,不断满足社区成员的多层 次需求,提高居民生活水*和生活质量。大力开展面向老年人、 儿童、残疾人、社会贫困户等弱势群体和优怃对象的社会救助服 务,面向下岗失业职工的再就业服务、社会保障社会化服务,面 向社区居民的便民服务。积极开展疾病预防、康复、健康教育和 计划生育技术服务等社区服务。加快社区服务的产业化和社会化 进程,构建与现代城市发展相适应的社区服务业。*缜 设施和信息化建设,形成配置合理、功能齐全、管理规范、服务 优良的社区服务体系。以社区服务*台为基础,整合和扩展社区 服务资源,建成起覆盖全市、反应快捷、服务方便的社区服务中 心。发展社区养老、护理、旅游、娱乐、继续教育等相关服务业, 实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老 有所乐”。

环保产业坚持以效益为中心,以市场需求和国家产业政策为 导向,以技术创新和体制创新为动力,以提高产业整体素质和竞 争力为目标。在发展浏阳环保产业的具体实践中,以企业为主体, 加快合资合作。加大污染治理、合理利用资源、搞好科技开发服 务。依托较大的环境整治工程,开发先进适用的工艺技术,培育 组建适应环保需求和功能完备的大型工程集团公司。把环保产业 的发展与经济结构调整紧密结合起来,积极探索社会化、多元化 和市场化的产业发展模式。形成特色鲜明、结构优化的产业发展 体系。尽快将环保产业培育发展成为我市新的经济增长带动力量 和起主导作用的新兴产业。通过加强行业管理和宏观调控指导, 引进先进技术,搞好消化吸收和创新,使产品质量、性能、技术 经济指标逐步达到较高水*。
加大市政基础设施和水、电、热等公共设施投资,完善市政 服务功能,改善园林、绿化、环卫等服务质量,为市民提供便捷、 高效的生存空间和发展空间。抓好“蓝天、碧水、绿色、洁静”四大 工程,加强城乡环境保护和生态建设。完善综合防灾管理体系, 提高城市整体防护能力。强化社会治安综合管理,落实企业安全 生产,着力打造“安全浏阳”。
六、第三产业发展的保障措施 (一)把加快发展旅游业作为第三产业发展的重中之重 旅游业是第三产业发展的龙头,旅游业的高度发达将带动第 三产业乃至市域经济的高度发展,充分发掘旅游资源优势,做活 做好旅游业文章,营造新的经济增长极是第三产业和市域经济发 展的当务之急。在我市旅游业发展的诸因素中,要把浏阳河的系

统开发和品牌营造作为旅游业振兴和腾飞的重要战略。为此,一 是要切实加大浏阳河沿岸风光和文化古迹的保护力度,防止人为 破坏;二是要把浏阳河旅游资源开发利用规划尽早提上议事日程, 抓紧组织实施;三是把椒花湖(椒花水库)的建设作为浏阳河开 发的重头戏,充分做好做活山(大围山)水(浏阳河、椒花湖) 文章,通过椒花水库赋予浏阳河水的灵性,把浏阳河真正建设成 世界名河。
(二)把加快发展工业作为推动第三产业发展的主要动力 在强调加快发展第三产业的同时,要重视和加快发展工业。 工业的高度发达要求有高度发展的第三产业为之提供配套服务, 工业的高度发达也为第三产业的发展提供了重要的物质基础。反 之第三产业的高度发展又为工业的发展营造了良好的环境和条 件,能促进工业的加速发展。因此,必须始终坚持工业立市的方 针不动摇,加速*ひ祷獭<绦髡陀呕ひ的诓拷峁梗 运用高新技术嫁接改造传统产业,促进传统产业升级,加快生物 医药和制造产业发展,建设三大工业产业支柱。切实加快园区建 设,促进工业园、产业制造基地、城市工业小区以及乡镇工业园 区的快速发展,构建我市强大的经济增长区。 (三)把招商引资作为第三产业扩量提质的主攻方向 针对目前我市第三产业发展整体水*不高的实际,要切实加 大第三产业领域的招商力度,把引进上规模第三产业企业作为三 产业发展的主攻方向。通过引进大型第三产业企业,引进先进的 服务理念、现代的管理经验、规范化行业管理模式,带动和促进 第三产业整体水*的提升。为此,要改变第三产业传统发展模式,

切实扩大第三产业外向度,扩大开放领域,放宽市场准入,鼓励 外资和社会资金参与服务业发展,通过与国际服务业接轨,逐步 提高我市服务业发展水*。要积极*小⒈O铡⒌缧拧⑼饷场 商业、旅游、文化、教育、体育、医疗、会计、审计、资产评估 等领域的对外开放,吸引国际国内知名公司落户浏阳,促进建立 一批中外合资、合作服务企业。通过对外开放,加快引进先进技 术,促进服务业经营理念、管理体制、企业机制、组织形式以及 服务品种的创新,增强竞争力。
(四)把营造发展*台作为第三产业发展的重要支撑 围绕走新型工业化道路需求,构建先进制造业基地支撑*台。 紧紧围绕打造先进制造业基地的目标,进一步培育完善中介、人 力资源、咨询等市场要素体系建设;大力发展技术研发、信息服 务等现代智力型、知识型第三产业,为制造业发展提供技术支持; 大力发展现代物流业,进一步提升商贸服务水*,构筑“管理现代 化、成本最优化、服务个性化”的现代流通体系,努力打造先进制 造业基地的服务支撑*台。 围绕提高农产品科技含量和市场占有率,构建农业综合服务 *台。加入 WTO 后,农产品竞争主要是质量竞争,农业推广服务 体系是农业新品种、新技术推广和农民培训教育的主要途径和载 体,加强农技推广服务体系建设,用现代科学技术武装广大农民。 通过世贸组织认可的“绿箱”政策来体现政府对农业的支持和保护, 科学界定公益性农技推广职能,优化公益性农技推广人员结构。 巩固国家农业技术推广服务体系,加大财政支持力度,重点建设 公益性农业技术推广机构。按照《农业法》、《农业技术推广法》

要求,推广农业新品种、新技术,提高农业科技含量。按照“民办、 民管、民受益”的原则,扶持农村专业合作社(协会)发展,全面 推行“专业合作社(协会)加农户的农民专业合作化”组织模式,提 高农村社会化服务水*。
围绕全面建设小康社会目标,构建城乡居民生活服务*台。 采取切实有效措施,进一步发展商贸服务、餐饮、社区服务、旅 游休闲等劳动密集型第三产业,缓解就业压力,增加居民收入。 通过加快*】凳痉洞澹涌斐窍缫惶寤墓步煌ā⒛茉础 污水处理等的公共需求规划、建设。*芾硖逯聘母铮ü 间布局的调整与完善,扩大投资,改善农村消费环境,提高农村 居民生活水*,带动相关产业发展。适应城乡居民消费升级,提 高生活质量要求,不断提高教育、医疗保健、体育健身、文化娱 乐等消费性服务行业发展水*,满足人们不断增长的服务需求。
(五)把创建信用浏阳作为第三产业长效发展的品牌和名片 信用是市场经济的准则和基石,是经济活动的立身之本,是 维系经济和社会正常运行的重要力量,是制度和规范得以确立和 运作的基础。以整合提升浏阳市整体信用,创建全省首个信用市 (县)目标,高起点、高标准*缁嵝庞锰逑到ㄉ琛R钥股 会诚信教育为基础,以建立社会信用制度为核心,以培育信用机 构为重点,抓住信用信息记录、信用产品使用和失信行为惩戒等 环节,建立面向个人和企业,覆盖社会经济生活各个方面的社会 信用体系。以“金融安全区”创建为基础,优化社会投融资环境,以 政府信用制度建设为依托,完善守信受益和失信惩戒机制,建立 联合征信系统,收集、整理、评价、披露各信用主体资信状况,

全力推动信用乡(镇)、村建设,提高整体信用水*。以提高全民 道德素质为着力点,强化信用意识,营造良好的信用环境。加大 信用建设的宣传力度,在全社会形成“诚信为本,操守为重”的社会 风尚,*庞媒ㄉ瑁ㄉ枰桓鼋卜瘛⒔残省⒔卜 制的政府,以政府信用建设带动社会信用建设,加强企业信用建 设,建立企业信用管理制度,最大限度地防范由于自身管理漏洞 而导致的信用风险。通过确立市场规则和建立社会信用制度,营 造公*竞争的社会信用环境。
(六)把加强组织领导、强化政策支持作为*谌捣 展的重要保障
第三产业涉及的门类多、范围广,几乎涉及社会经济生活的 方方面面,必须建立一个强有力的组织协调体系。市政府要在原 有工作的基础上,进一步健全组织协调机构,成立由市政府主要 领导任组长,计划、财税、国土、规划、工商、金融等相关部门 主要领导为成员的全市第三产业发展领导小组。协调解决第三产 业规划、重大政策研究以及第三产业发展过程中出现的重大问题; 领导小组下设办公室,负责日常工作,包括第三产业总体规划的 组织实施、各个专项规划的衔接*衡及政策协调指导工作。市第 三产业领导小组办公室,要适当增加人员编制,充实工作力量。 强化第三产业基础性工作,加强第三产业考核和统计监测制度。
加大政府在人力资源、技术进步、基础设施等方面对第三产 业的投入,调动社会各方面发展第三产业的积极性。拓宽资金来 源渠道,加大对第三产业的投入力度。要坚持以政府投入为导向、 社会投入为主体、金融信贷为支撑的原则,采取多种形式举办服

务业各类实体,推动第三产业发展。在主要依靠市场机制配制资 源同时,注意发挥政府投资的引导和带动作用,按照国家关于加 快服务业发展的政策要求,设立浏阳市第三产业发展引导资金, 择优投入,对传统第三产业的科技创新、新型业态模式推广运用、 新兴现代服务业的科技创新、新型业态模式推广运用进行重点扶 持。加大对第三产业的引导、扶持性投入,支持产业化、市场化、 社会化的项目建设,发挥示范效应,吸引社会投资跟进。对第三 产业发展中影响大、投资少、科技含量高、新型业态明显的企业 和项目,在安排年度投资计划、财政预算以及财政贴息、银行信 贷、第三产业引导资金安排等方面要给予重点支持和倾斜。

浏阳市第三产业发展规划纲要
( 2005~ 2020)
(征求意见稿)
浏阳市发展计划和物价局 二 ○○四 年 十 二 月

前言
第三产业是衡量现代社会经济发展水*的重要标志,是* 产业现代化、提升城市功能的重要载体。随着经济社会进入新的 发展阶段,经济增长、结构调整以及城市竞争力的提升越来越依 赖第三产业的发展。加快发展第三产业,是我市经济社会发展到 新阶段的现实需要,也是顺应现代产业演进规律和城市发展规律 的必然要求。在现代经济条件下,城市经济说到底是服务业经济; 城市地位说到底是服务业地位;城市功能说到底是服务业功能。 因此,大力发展第三产业,是增强城市功能、提高城市品位、扩 大城市聚散能力的客观需要,是贯彻落实党的十六大和十六届三 中全会精神,坚持“以人为本”、树立和落实科学发展观的直接体现, 是深化实施市九次党代会提出的“开放带动、交通先行、三足鼎立、 人气东聚”发展战略的内在要求,更是我市全面建设小康社会、提 前基本实现现代化的重要内容。
发展第三产业,就是充分发挥社会分工和市场机制的作用, 综合运用各种资源,为政府、社会和企业提供全方位、多层次的 服务和产品。第三产业*墓蹋彩遣挡欢先诤稀⒕媒 构不断优化、城市功能不断提升的过程。为加快我市第三产业发 展,市政府决定编制《浏阳市第三产业发展规划纲要》。编制工作 是在市委、市政府领导下,由市发展计划和物价局牵头,会同有

关部门共同进行的。 本《纲要》借鉴了先进地区第三产业发展的经验和研究成果,
在调查研究的基础上,结合浏阳市自身的区位条件、资源禀赋、 产业特征和城市功能定位,在充分把握我市第三产业发展现状、 机遇的基础上,提出了浏阳市第三产业发展的总体思路、功能区 划、战略重点与保障措施等。规划范围为浏阳市行政区域,重点 是城区。规划期与“十一五”规划相一致,规划到 2010 年,展望到 2020 年。
本《纲要》是浏阳市第三产业发展的指导性文件,是制定第 三产业相关规划、年度计划的重要依据。

目录
前 言 ……………………………………………………………………………………1 一、第三产业发展的现实基础 …………………………………………………………
㈠ 旅游资源丰富,旅游业得到了初步发展……………………………………… ㈡ 信息基础设施日臻完善,信息产业发展迅速………………………………… ㈢ 市场建设初见成效,市场体系初步形成……………………………………… ㈣ 现代服务业迅速发展…………………………………………………………… ㈤ 其他服务业协调发展…………………………………………………………… 二、指导思想和主要原则 ……………………………………………………………… ㈠ 指导思想…………………………………………………………………………1 ㈡ 主要原则………………………………………………………………………… 三、发展目标和发展战略 ……………………………………………………………… ㈠ *期目标(2005~2010)……………………………………………………… ㈡ 远期目标( ~2020)……………………………………………………… 四、功能定位和功能区划 ……………………………………………………………… ㈠ 功能定位………………………………………………………………………… ㈡ 功能区划………………………………………………………………………… 五、第三产业发展的主要任务 …………………………………………………………… ㈠ 突出发展旅游业………………………………………………………………… ㈡ 全面发展信息服务业…………………………………………………………… ㈢ 完善提升商贸流通业…………………………………………………………… ㈣ 规范壮大金融服务业…………………………………………………………… ㈤ 培育扶持文化体育产业………………………………………………………… ㈥ 规范发展中介服务业…………………………………………………………… ㈦ 稳步*康夭怠 ㈧ 继续发展*涛郎乱怠 ㈨ 全面提升公共服务业…………………………………………………………… 六、第三产业发展的保障措施 ………………………………………………………… ㈠ 把加快发展旅游业作为第三产业发展的重中之重…………………………… ㈡ 把加快发展工业作为推动第三产业发展的主要动力………………………… ㈢ 把招商引资作为第三产业扩量提质的主攻方向……………………………… ㈣ 把营造发展*台作为第三产业发展的重要支撑……………………………… ㈤ 把创建信用浏阳作为第三产业长效发展的品牌和名片……………………… ㈥ 把加强组织领导、强化政策支持作为*谌捣⒄沟闹匾U稀




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